Introducción:
Internet es el avance tecnológico que revolucionó desde los aspectos económicos hasta los personales como la comunicación la cuál ahora es una red, antes de la creación de Internet la gente no temía ser vigilada, no se hablaba del robo de información, de la violación de las leyes que protegen la propiedad intelectual, del acceso a la vida privada como algo público, es por esto que surge el debate, de si es necesaria una regulación al Internet y de si se debe o no considerarlo como una medio masivo de comunicación, a la par con la TV, la radio y prensa escrita, tomando en cuenta que es un instrumento que sobrepasa las barreras de las políticas públicas y se presenta como poco controlable.
Breves aspectos históricos:
Internet fue el producto de varias investigaciones que se dieron en Estados Unidos en el afán de superar la tecnología rusa, estas investigaciones iniciaron en 1957 con la creación de la ARPA (Advanced, Research, Proyect Agency), por parte del Departamento de Defensa de los EE.UU, que buscaban la posibilidad de interconectar y acceder a varias computadoras para mantenerse informados.
Pero según las tesistas María Celeste Valvecchia y Barbara Wolf en su tesis Regulación de contenidos en Internet, se puede decir que su creación, propiamente dicha, se da en 1969 cuando el Pentágono da origen a Arpanet (Advanced, Research, Proyect Agency+net), dándole un uso estrictamente militar. Internet es uno de los desarrollos tecnológicos que ha revolucionado modos de vida tan íntimos como el modo de comunicación .
Desarrollo:
María Celeste Valvecchia y Barbara Wolf en su tesis Regulación de contenidos en Internet, plantean que el Internet es un medio de comunicación masiva porque permite la transmisión de información entre y a varias personas, pero tiene ciertas características que lo diferencian de los demás medios masivos como que no es invasivo, es decir que para acceder a la información se debe solicitarla y no invade a los hogares. Otra diferencia es el hecho de que los sistemas de comunicación pueden ser bidireccionales, personales, de persona a persona, o unidireccionales en decir que hay un emisor y varios receptores, el caso de los mass media, pero Internet como medio masivo según las autoras rompe con estas dos clasificaciones al darles las posibilidad de ser emisores y receptores y por tanto las leyes que se aplican a los medios masivos tradicionales no se pueden utilizar también para Internet.
En cuanto a los aspectos diferenciadores en primero se encuentra en contradicción con la actualidad, la publicidad a cambiado la premisa de la no invasividad en Internet, ya que al estar conectados en la Red la publicidad nos invade porque este es el nuevo medio por el cuál se dese a atraparnos, los contenidos sexuales explícitos, que según las autoras son controlados por lo propios protocolos de Internet, se publicitan también.
Las investigación de Valvecchia y Wolf define al Internet como "un medio universal de comunicación y busqueda de información a bajo coste, compuesto por un conjunto de redes interconectadas que permiten la comunicación entre millones de usuarios del mundo, y donde la información se presenta en forma de imágenes, texto, gráficos y sonido". en esta definicón existe un desfase, ya que la brecha que existe entre los que tenemos acceso a Internet y los que no es aún grande y el factor económico determinante por lo que no se puede utilizar el bajo costo como una característica de Internet que aún es un privilegio que pocos tenemos.
Según las autoras existen dos polos en torno a la regulación de Internet, hay quienes lo ven estrictamente necesario, La Unión Europea que propone la legislación como medio de control, y toman como evidencia de esta la declaración de Villate que dice, se deben aplicar las leyes que existen, es decir las que regulan a los medios masivos tradicionales a nuevos sistemas de comunicación, en este caso Internet. Aunque este admite también que aplicarlas será una tarea difícil porque la legislación de varios países se diferencia en cuanto a la manera particular en que plantean la libertad de expresión y el derecho a la privacidad además de que por su carácter masivo multidimensional presenta un reto. Por el contrario la visión estadounidense, plantea como ilegal la regulación de los contenidos en Internet, porque este se creó para no ser regulado o gobernado, utilizan a Lawrence Lessign, que dice que desde su esencia el Internet esta diseñado para resistir a la regulación. y que aunque esto se pretenda las leyes no conseguirían su propósito.
En el Ecuador hay varias leyes que intentan regular aspectos comerciales e información que circula en Internet, y promulgan como objetivo beneficiar a los usuarios, en estos últimos 12 años se replanteado varias leyes en torno a la regulación de Internet, a continuación se detallarán leyes que está vigentes y las que pretenden regular a esta red.
La Ley Orgánica de Comunicación, según registro oficial N° 22 del 25 de junio de 2013, en su Art.4.- plantea que los contenidos personales en Internet no serán regulados por esta ley pero que no los exime de las implicaciones legales por violación a otras leyes a través de Internet. y en el Art.5.- habla de lo que es para la ley un medio de comunicación social y dice que se consideran como tales a las empresas organizaciones públicas, privadas y comunitarias, así como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y televisión, que proporcionan el servicio de comunicación masiva y que usan como herramientas, medios impresos, o servicios de radio, televisión, audio y video por suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados a través de Internet. De este artículo se puede deducir que Internet no es para la ley un medio de comunicación social masiva, sino más bien una herramienta de propagación de la información producida por los que sí considera medios de comunicación masiva es decir los tradicionales, prensa, radio, y TV.
La Ley Orgánica de Comunicación, según registro oficial N° 22 del 25 de junio de 2013, en su Art.4.- plantea que los contenidos personales en Internet no serán regulados por esta ley pero que no los exime de las implicaciones legales por violación a otras leyes a través de Internet. y en el Art.5.- habla de lo que es para la ley un medio de comunicación social y dice que se consideran como tales a las empresas organizaciones públicas, privadas y comunitarias, así como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y televisión, que proporcionan el servicio de comunicación masiva y que usan como herramientas, medios impresos, o servicios de radio, televisión, audio y video por suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados a través de Internet. De este artículo se puede deducir que Internet no es para la ley un medio de comunicación social masiva, sino más bien una herramienta de propagación de la información producida por los que sí considera medios de comunicación masiva es decir los tradicionales, prensa, radio, y TV.
El decreto 214 emitido por el presidente Rafael Correa el 20 de enero de 20014, aclara varios puntos de la ley por ejemplo:el artículo 3 señala que los medios de comunicación que utilizan la red Internet también será sometidos a la Ley de Comunicación con los mismos derechos y obligaciones expresados en esta norma, también aclara el artículo 22 y dice que la opinión no estará sujeta al derecho a recibir información veraz pero si a la difusión de información sujeta al artículo 19 de responsabilidad ulterior.
La Ley de Comercio Electrónico de 2002 del Ecuador reconoce al Internet como un instrumento potenciador del comercio, porque permite la efectivización de negocios importantes y propone la generalización del uso de servicios de información y redes de Internet para el desarrollo del comercio, educación y cultura. En cuanto a la publicidad la ley dicta que Internet debe garantizar el acceso a cualquier tipo de información sobre un bien o servicio sin restricciones y con las facilidades disponibles para acceder a un bien o servicio. Y regula toda información, mensajes de datos, que se trasmita por medios electrónico incluida la utilización del Internet.
Los mensajes de datos que se envían, crean y receptan en Internet, para esta ley, tiene la misma validez que los documentos jurídicos, y además dice que estos mensajes está sometidos a las leyes y acuerdos internacionales de propiedad intelectual, la intrusión electrónica, la transferencia ilegal de datos o violación del secreto profesional será sancionada. También habla de mantener la información integra, cuando esto se ha solicitado para efectos legales, es decir mantener el archivo original o presentación así como el contenido.
También dice que la elaboración de bases de datos, trasferencia y uso se debe realizar con el previo consentimiento del titular. La recopilación y uso de datos personales responderán a los derechos de privacidad, confidencialidad e intimidad, lo que será utilizados únicamente con el consentimiento del titular. los mensajes de datos deben ser considerados diferentes en el caso de existir dudas los implicados deberán comprobar la autenticidad de sus mensajes correspondientes.
Según el artículo "Los seis puntos de la nueva ley de telecomunicaciones que benefician al usuario", el proyecto de ley de telecomunicación, plantea entorno al Internet, establecer topes tarifarios, además de reafirmar el derecho a la intimidad expresado en el artículo 66 de la Constitución, para proteger la información de los usuarios, el uso comercial de los datos está prohibido salvo autorización del usuario, al igual que en la Ley de Comercio Electrónico de 2002.
Además regula la calidad de las telecomunicaciones, el derecho de acceder a una información veraz, y el derecho a acceder a cualquier aplicación y servicio de Internet, todo esto en cuanto a los usuarios.
La Ley de Defensa al consumidor, en su artículo 45, establece el derecho de los consumidores a que se les devuelva o cambie un bien o un servicio que no haya cumplido con sus expectativas, en los plazos previstos en la ley, siempre y cuando la compra no se haya hecho directamente, es decir que se realizara a través de catalogo, correo, teléfono, Internet y otras similares.
Conclusión:
Después de el detalles de la leyes que regulan Internet y que están vigentes en el Ecuador podemos concluir que muchas leyes está establecidas, pero en la práctica es evidente que varias páginas de Internet por no decir todas se las han arreglado para neutralizar este tipo de leyes por ejemplo, la prohibición de usos de datos personales con fines comerciales, ya que al crear una cuenta de correo electrónico o unirse a una red social, los términos y condiciones de acceso no llevan a aceptar de forma legal la utilización de nuestra información. En cuanto al derecho a la devolución y la recepción de información veraz, el caso Publifast es un claro ejemplo de la inseguridad que esta inherentemente unida a la red. Los topes tarifarios son más viables ya que se trata con empresas que proporcionan el servicio más no son la información que circula en Internet, es importante también tomar en cuenta el decreto que aclara el artículo 22 de la Ley Orgánica de Comunicación, ya que al hablar de la opinión y decir que no estará regulada y después decir que la difusión de información si lo estará con el artículo 19 responsabilidad ulterior, se crea una contradicción, porque los bolgs pueden ser espacios de opinión en los que trasmita información, una de las funciones más evidentes de la comunicación, excluyendo la de masas, hablando de la interpersonal, es la difusión de información, por tanto la opinión está ligada a esto, bajo esta premisa este artículo puede crear una ambigüedad de interpretaciones, además desde un punto de vista personal la si se controla la opinión pública estaríamos cayendo en una auto censura y violentando el derecho a la libre expresión por lo que esto no es viable.
Por tanto la regulación de Internet es una cuestión aún lejana, en Ecuador, porque sus características son diferentes a los medios de comunicación masivos, aunque este sean en sí un medio de comunicación masivo, no considerado de este modo por la legislación ecuatoriana; Internet busca y ha encontrado la manera de deslizarse por entre la leyes y traspasarlas saliendo ileso.
Webgrafía:
*http://www.elcomercio.com/actualidad/nueva-ley-telecomunicaciones-ecuador-telefonia.html
*http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/21/nota/2066351/medios-internet-tambien-seran-regulados-ley-comunicacion
*http://amchamgye.org.ec/images/NOTICIAS/Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Telecomunicaciones%20y%20Servicios%20postales%20-%202011.pdf
*http://es.slideshare.net/danielasisalema/ley-comercio-electrnico-en-ecuador
*http://www.sarime.com/archivos/LeyOrganicadeComunicacion.pdf
*http://www.oas.org/juridico/spanish/cyb_ecu_ley_comelectronico.pdf
*http://www.cetid.abogados.ec/archivos/95.pdf
* Velcchia M. y Wolf B., Regulación de contenidos en Internet, diciembre 2003, recuperado, diciembre, 18, 2014.
